在陆续占领北方各郡县之后，赵恒便开始稳固后方，发展内部。
中原地区，秦军正与各方人马混战在一起，项家的西楚，陈胜吴广的张楚，还有其余各方起义势力。
赵恒这边却是相对安稳一些，虽然北方的匈奴和东胡想要南下骚扰，却都被提前布置的兵马挡在了长城之外。
驻守北方的蒙家军，也并没有参与中原内战，反而始终防备着草原。
在北方，赵恒先是颁布各方面的措施，让饱受苛政的百姓得以休养生息。
历史上，刘邦攻入咸阳之后，召集关中各县父老豪杰，约法三章，所有人都要遵守三条法律。
这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪！除此之外，秦朝的繁律苛法均可全部废除！
此令一出，三秦之地的百姓纷纷感念刘邦的仁义道德，舍不得他离开关中之地，也是彻底为刘邦扬了名。
赵恒身为后来人，自然要比刘邦做的更加到位。
建立根基之初，赵恒就与萧何等文臣制定以下策略：
第一：废除大部分严刑酷法，尤其是连坐制。杀人者，侮辱妇女者，从重处置。伤人者，按轻重情节，予以处置。盗窃，抢劫者，均有相应的处罚。
在制定律法这方面，赵恒根据历朝历代的文献，还有后世的一些律法条文，和萧何结合此时的情况，制定了很完善的律法。
第二，适当减轻徭役。天下百姓早就承受不住秦朝繁琐苛刻的徭役制度。大多数的起义都是因为这个，包括陈胜吴广的大泽乡起义。
所以，减轻徭役也是头等大事。
第三，重视农业，推广高产作物。赵恒从后世带来了不少优质粮种，玉米，土豆，红薯，小麦。推广开开之后，可以逐渐积累粮食储备。百姓有粮吃，能够活下去。后方就会更加稳固，也能得到更多百姓的拥护。同时，赵恒也下令，尽可能的把劳动力使用在农业生产上。
第四，鼓励经商贸易。赵恒的赵氏商行，早就行商天下，如今有了自己的地盘，自然要充分发挥自身优势，盘活各地的经济，让整个市场都活跃起来。
在这方面，萧何表现出了极大的兴趣，并且把赵恒的一些想法，都结合此时的情况，制定了更加切实可行的策略，并逐步实施。
第五，鼓励生育。生育一个子女，就可以免除两年劳役。生育多个子女，还有相应的各种福利。生育多个子女养不起的，上面还会给予一定的抚养费。
第六，发展医疗。赵恒空间里有《赤脚医生手册》，拿出来就可以培训一大批的赤脚医生，基础的风寒感冒，瘟疫防治，各种基础卫生知识。
……
如此一条又一条政策从赵恒的上将军府传出来，迅速推广到各地。
为了让百姓都能看到理解这些政策，赵恒还专门成立一个部门，宣传推广各方面的政策，负责到各县各乡，乃至每一个村落，宣读政策。
一系列政策的实施，也让整个北地的百姓都看到了赵恒的仁义，执行力。
一时间，赵恒的声望与日俱增，并快速传遍天下。
天下各地的百姓无不期待成为赵恒治下子民。
距离北地比较近的百姓，纷纷逃往北地。
对于这些人，赵恒也让积极接应，派遣官员士卒，在沿途设立补给点，给百姓提供吃喝住宿，让他们顺利到达北地。
在这个生产力落后的古代，人口才是最大的红利。这一点，赵恒比任何人都清楚。
论起收买民心与宣传造势，没有人比赵恒更加专业。
这不，赵恒的一系列政策传开之后，各方人才纷纷来投。
为此，赵恒专门设立招贤馆，接待各方来人。
如今地盘刚刚建立，到处都需要人才，尤其是大量的基层人才空缺。
赵恒虽然也成立了培训班，选择一些识字的，培训基本的施政方针。可这年代的教育普及率实在太低，识字的人都不多，能把字认全的，也就更少了。
这些从各地涌来的人才，倒是解了赵恒的燃眉之急。其中识字的人就不少。
赵恒的基层官吏速成班，也迅速完善。
官吏速成班目前只有两种，负责治理地方的管理班，负责地方治安的治安班。
管理班培训内容有基础的施政方针，如何鼓励百姓种植，如何监督修建基础设施，如何带动地方贸易发展等等。
治安班培训内容有如何组织训练捕快衙役，如何防范缉拿盗贼，如何处理矛盾纠纷，如何配合上方招募兵丁等等。
条件有限，也只能先搞这些。
等过一段时间，肯定还要有其他的官吏培训班，一切制度都将越来越完善。
第一次做这么大的官，管这么大的地盘，这么多人，赵恒也需要不断学习。
这一日，赵恒正在处理公文，萧何便兴匆匆的跑了过来：“上将军，上将军，有大好事。”
赵恒放下手中竹简，换上和颜悦色的笑容：“何事如此惊喜，竟然让我们的萧大人如此激动？”
萧何跑到近前，连忙躬身行了一礼：“拜见上将军。”
赵恒挥挥手：“行了，不必如此拘礼。”
自从赵恒打下这么大的地盘，身上的威势气度也是与日俱增。
再加上一条又一条的施政方针，也让萧何对赵恒佩服的五体投地，越来越认可赵恒这个主公，把自己的位置也是摆的很低。
行礼过后，萧何喘了口气，才开口道：“恭喜上将军，张良张子房前来投效。”
赵恒闻言也是一喜：“子房现在何处？”
“就在门外。”
赵恒一脸激动，一拍大腿：“哎呀，怎么能让子房在外等候？快快有请！不对，应该我亲自前去迎接。”
说完，赵恒直接起身，顾不得整理自身衣物，甚至还故意把鞋子跑掉了一只，慌忙就往门外跑去。
萧何在后面拿起赵恒掉落的鞋子，连忙追了上去：“上将军，你的鞋子。”
赵恒却是急急忙忙跑到大门口，四下一看，就见不远处站着一个儒雅文士，身材清瘦，两撇小胡子，显得风度不凡。
赵恒连忙迎了上去：“可是张子房当面？”
那文士躬身一礼：“正是张良张子房，见过上将军！”
张良这一躬身，正好看到赵恒光着一只大脚丫子，有些不太雅观。
就在此时，萧何也跑了出来：“上将军，你的鞋子。”
赵恒尴尬一笑：“让子房先生见笑了。”连忙接过鞋子，穿在脚上。
萧何多聪明，立刻对着张良说道：“上将军正在批阅公文，闻听子房兄前来，慌忙出门迎接，竟然把鞋子都跑掉了一只。”
张良闻言大为感动：“上将军如此礼遇，子房感佩于心。”
赵恒哈哈一笑，上前拉住张良的胳膊：“子房快与我入内堂，我可是盼望已久了！”
这一番操作下来，张良的好感度直接上了一个层次。
果然，古人就吃这一套。
赵恒心中给自己打了个99分，少一分向曹老板致敬。